人道收容然後呢？

野生動物保育難題

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專題記者／孫佾妘、劉雨婷、林傑立、何家璇、陶怡軒綜合報導

動物庇護所-收容中心遇困境

獅虎阿彪剛進收容中心時，還只是襁褓中的幼獸。如今阿彪九歲，成為收容中心認養大使，為與牠同住在收容中心的動物爭取民間捐助經費。

台灣動物社會研究會辦公室主任林岱瑾說明，收容中心的成立，與《野生動物保育法》（以下簡稱《野保法》）修法禁止保育類動物飼養、繁殖、買賣有關，當時許多私人飼養的保育類野生動物需要安置，促使政府成立收容中心。農委會陸續設立七家野生動物收容中心，並建立相關救傷機制。

2004年轉由林務局承接野保業務，原先的七間收容中心，中興大學獸醫教學醫院於今年因人力缺乏無法負荷，停止收容業務，僅由生命科學系負責爬蟲類之收容暫養業務；成大鯨豚研究中心、海生館及澎湖海龜救護收容工作站則轉為海洋委員會管轄。

目前林務局委辦四處救傷及收容單位，包含台北市立動物園、屏科大保育類野生動物收容中心、中興大學生命科學系及位於南投的特有生物研究保育中心，負責收容全台因受傷、走私，而不在其原生棲地的野生保育動物。

裴家騏表示，當單位接收本土野生動物，首要目標一定是將牠們送回被發現的地方，其次是短期照養再放回野外。在中心人員細心照顧及訓練下，恢復動物野外求生能力，盡可能幫助牠們回歸自然。

屏科大目前收容95種、共1485隻動物。這當中有許多動物因不同原因無法野放。例如阿彪即因異種雜交導致先天基因缺陷、脊椎變形；或像外來種的紅毛猩猩同樣無法野放。這些動物終其一生只能留在收容中心，牠們的第二個家。

為了讓這些動物得到妥善照顧，必須要有一定經費，除了購買動物所需的一切，更是要雇用專業人力照顧牠們。不過裴家騏表示，自2009年開始，政府整體野生動物保育預算便不斷下降，如今全台所有收容中心都面臨經費減少問題，影響動物照護品質。

預算連年刪　衝擊動物照護品質

「經費減少對收容體系影響很大。」曾參與急救站計畫，當時擔任中興大學獸醫教學醫院野生動物科主任的高如栢指出，收容中心仰賴國家補助款，且多半長期收容保育類、外來種、和其餘不可野放的動物，飼料費、人力照護費等例行性開銷因而與時俱增。他認為，照顧動物的龐大例行性開銷是必要支出，無法縮增減，「假設收容五百隻動物，我就要有能照護這麼多隻的伙食跟人力，而且是不可斷的。」

裴家騏以屏科大為例，動物野放有諸多考慮與限制，收容數量逐年增加，加上動物成年後照護需求和幼年時期有差異，整體經費只升不減。屏科大自1992年開始野生動物救傷和收容工作以來，直至2007年預算都有配合逐漸調高。然而在2008年以後，年度預算卻開始減少，最多曾減少一半的預算，最少也降低了20%的預算。

野生保育的國際合作案件數

台灣原先得以幫助東南亞各國：

降低走私動物到台灣的數量

野生動物復育

建立執法與收容系統

經費刪減也影響到硬體設備，如本可每隔3至4個月即重新布置動物收容環境，因經費減少，屏科大只好進行較小幅度的更新。而較大規模收容的籠舍，需等上一到兩年才能更新設施，動物照養品質明顯受到影響。

「雖然只剩三千多萬，但我們還是把預算中的絕大部分給收容中心，因為我們知道動物活著最基本的需求就是要吃。」對於預算被刪，林務局野生物保育科科長許曉華無奈表示，由於每年會固定刪減各單位10~20%的基本維持費用，林務局野生物保育總經費便是其中之一。

許曉華透露，由於林務局的野保預算逐年被刪減，導致該筆預算漸以支應收容中心的人力與維持費為主。至於其他費用，包含場地修繕和環境豐富化等，則由林務局另外規劃，符合國土生態保育綠色網絡建置計畫，爭取經費來支持。

日前行政院長蘇貞昌在巡視屏科大後，明確指示野保預算不應遵循慣例，自明年開始將固定編列五千萬。「雖然這種新聞會讓我們有壓力，外界跟長官都會來關切，但好處是可以明確告知大家基本的動物照養費，該維持還是要維持。」許曉華坦言。

國際合作經費是最早被刪減的預算，導致2009年後至今的合作案數，只佔歷年來案件數總和的1%。

預算刪減影響收容中心人力

預算刪減也影響野生保育的國際合作

中興大學動物收容中心狀況：

屏科大收容中心狀況：

動物回不了家　收容需求居高不下

收容中心判斷需進行人道處理的標準

即便康復仍無求生能力

棲地不足無法野放

盜獵走私嚴重

自幼年或長期收容的個體

屏科大收容中心專職獸醫師綦孟柔描述，過去屏科大曾接獲一隻大冠鷲兩腳皆被捕獸夾夾斷。即便獸醫認為牠身強體壯，曾試圖替牠裝上義肢，但考量到野放後無法定期維護，只能終身留在中心。然而猛禽在圈養狀態容易緊張，「飼育員靠近牠就開始在籠子亂竄，會把自己撞傷。」不得已只能以安樂死作結。

裴家騏也表示，中心不考慮收容人工繁殖的商業導向動物，曾選擇將大批感染披衣菌的蜜袋鼯安樂死，將收容資源留給真正需要的保育類動物。

王若禪補充，若收到無法野放，但卻適合飼養的外來種與非保育本土生物，因應中興大學規模不大的收容腹地，他們會詢問民眾是否有飼養意願，以減輕收容中心負擔。必須收容的保育類與具攻擊性之外來種，則留在校內由獸醫系工讀生照料，和調度教學醫院的醫師進行義務支援。

野生動物不能野放的原因

外來種保育類動物

傷勢過重

身上攜帶致病菌種

最初，收容中心是為了收容本土保育類動物而設立，但因非法走私、棄養寵物等原因，在野外發現的外來種也成為收容目標。目前野保政策以讓動物回歸原生自然環境為主，然而外來物種並無法在台野放，本土生物也有棲地不足、受傷以致失去野外求生能力等原因，需在收容中心度過餘生。

「我們知道經費非常有限，所以要集中把這些錢花在有機會回去外面的動物身上。」王若禪坦言。且多數野生動物的天性，促使牠在人為環境中易緊張、自殘、絕食，即便進入收容中心，也缺乏生活品質。

收容應是下下策　前端保育方為關鍵

「採取收容可能就是一生。」林岱瑾認為，野生動物不似犬貓，自然環境終究是最適合野生動物生存的環境，收容不該是野生動物保育的第一考量。在收容中心預算不足的問題面前，更該思考如何降低動物收容數量。

「2000年到2009年這一段時間，台灣在非法野生動物貿易議題上是被稱讚的。因為做了很多執法，也降低了非常多瀕臨絕種動物進入台灣的情形跟案例。」裴家騏表示，台灣曾是野生動物保育的國際模範生，然而2009年後，查緝野生動物走私的力道卻大幅下降。

裴家騏提到，許多走私業者以台灣為各地野生動物走私到中國的轉繼站，同時台灣不斷有不肖業者出口保育動物，20多年的野保成果，在2009年後功虧一簣。

許曉華解釋，台灣在1994年《野保法》通過後，政府配合修法，曾頻繁查緝市面上非法犀牛角、虎骨、象牙等，並要求持有人皆需到縣市政府登註記。近年隨著台灣民眾保育觀念提升，市場上野生動物產製品已減少許多，但因為中國對野生龜類食用需求增加，才造成不肖人士抓龜走私，林務局也持續與警政署保七總隊及海巡單位合作，嚴格查緝走私行為。